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上思县人民政府办公室关于印发2019年上思县现代特色农业示范区创建增点扩面提质升级实施方案的通知(上政办发〔2019〕21号)

2019-06-26 16:55     来源:上思县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

  《2019年上思县现代特色农业示范区创建增点扩面提质升级实施方案》已经县十六届人民政府第69次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  2019年6月26日

  (公开方式:主动公开)

  2019年上思县现代特色农业示范区创建增点扩面提质升级实施方案

  为深入贯彻党的十九大精神,实施乡村振兴战略,落实全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会议精神,根据(厅发〔2018〕24号)及《中共防城港市委员会办公室 防城港市人民政府办公室关于印发〈防城港市现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级(2018—2020)三年行动方案〉的通知》(办发〔2018〕32号)的决策部署,为全面完成上思县2019年创建现代特色农业示范区的工作,特制定本方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广西的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为统领,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、科技强农的目标,围绕绿色发展、品牌引领,以农村一、二、三产业融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,把示范区创建与“三园三区一体”建设相结合,与“美丽上思”乡村建设和生态旅游相结合,与打赢脱贫攻坚战、持续稳定提高农民收入水平相结合,为实施乡村振兴战略、我县争创广西科学发展进步县做出积极贡献。

  二、建设目标

  (一)建设目标,增加创建“1区2县6乡32村”。“1区”即1个自治区示范区,把上思县十万大山布透温泉森林生态文化旅游核心示范区作为自治区级核心示范区申报创建;“2县”即2个县级示范区,上思县绿源生猪养殖示范区、上思县昌菱农场“双高”糖料蔗种植示范区示范区作为县级示范区申报创建;“6乡”即6个乡级示范园,上思县思阳镇昌墩香糯种植示范园、上思县那琴乡龙楼香糯种植示范园、上思县在妙镇立派“双高”示范园、上思县思阳镇昌墩“双高”糖料蔗种植示范园、上思县那琴乡亿龙生态林下养殖示范园、上思县公正乡山和源金花茶种植示范园6个示范园作为乡级示范园申报创建;“32村”即32个村级示范点,上思县在妙镇佛子“双高”糖料蔗种植示范点、上思县在妙镇有生村“双高”糖料蔗种植示范点等32个示范点作为村级示范点申报创建。

  (二)培育计划。计划培育“2区2县8乡”,即上思县汉森澳洲坚果种植核心示范区、上思县长德现代生态农业核心示范区作为自治区级核心示范区培育;上思县甜弯弯茂谷柑种植示范区、上思县在妙镇兰奉香糯种植示范园作为县级示范区培育;上思县思阳镇五马山油茶种植示范园、上思县叫安镇贻林水果种植示范园、上思县公正乡正山源柑橘种植示范园、上思县那琴乡富晓林下养鸡示范园、上思县叫安镇鑫森水果种植示范园、上思县思阳镇百江坚果种植示范园、上思县公正乡那齐养蜂示范园、上思县南屏瑶族乡英明黑山羊林下养殖示范园作为乡级示范园培育。

  三、建设标准

  示范区建设按照自治区统一制定的标准执行。按照自治区“10+3”提升行动方案要求,示范区重点创建和提升粮食、水果、蔬菜、生猪、禽类等10大产业带动型的示范区,逐步提高新兴产业示范区的建设水平。我县示范区建设应注重从“一村一品”开始,向“一乡一业”发展,立足资源优势和主导产业特色,建设“五化”(经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化)程度较高的农业现代化示范区,逐步打造升级成县级、市级、自治区级示范区。

  (一)自治区级示范区。种植业:核心区规模连片3000亩以上,拓展5000亩以上,辐射区10000亩以上。畜牧业:生猪年出栏2万头以上;家禽年出栏20万羽以上;肉牛肉羊存栏2000头(只)以上。林业:核心区规模连片1000亩以上。核心区农业人均可支配收入比拓展区高10%,比辐射区高15%,比所在乡(镇)高20%。

  (二)县级示范区。种植业:核心区规模连片1000 亩以上,拓展区2000亩以上,辐射区3000亩以上。畜牧业:生猪年出栏1万头以上,家禽年出栏10万羽以上,肉牛肉羊存栏1000头(只)以上。林业:核心区规模连片500亩以上。

  (三)乡级示范园。种植业:要求核心区规模连片500 亩以上,山区核心区规模连片300亩以上。畜牧业:生猪年出栏5000头以上;蛋禽年存栏2万羽以上;肉禽年出栏5万羽以上;肉牛年存栏300头以上;肉羊年存栏500只以上;奶牛年存栏150头以上。渔业:内陆地区淡水养殖片区核心区面积100亩以上;水稻田养殖片区(莲藕)核心区面积100亩以上。

  (四)村级示范点。种植业:平原丘陵地区规模连片100亩以上;石山地区规模连片50亩以上。畜牧业:生猪年出栏500头以上;家禽年出栏1万羽以上;肉牛奶牛年存栏50头以上;肉羊年存栏100只以上。渔业:内陆地区淡水养殖片区核心面积50亩以上,水稻田养殖片区(莲藕)核心区面积50亩以上。平原丘陵地区拓展区带动农户100户以上,辐射区带动农户200户以上。山区拓展区带动农户50户以上,辐射区带动农户100户以上。

  四、实施步骤

  (一)2019年1-2月份。一是认真做好选点工作。按照“产业互动、农旅融合”模式创建示范区,各乡(镇)要优选产业突出、特色农业有发展潜力、组织化程度较高、有一定群众基础的区域,作为示范区的核心区,并将示范区名称及相关情况报送县现代特色农业示范区创建办公室。二是编制建设规划和实施方案。自治区、县级示范区建设规划由实施单位委托具备农业设计规划资质的单位科学编制。体现入驻企业、合作社、农户的经营主体地位,建设内容须具科学性、示范性、可操作性,建设规划实施前应通过专家评审。乡级、村级示范区建设规划、实施方案可由创建单位自行组织编写,于2月底前报送县现代特色农业示范区创建办公室(以下简称县创建办)备案。三是县创建办与县财政局一起完成2019年拟创建示范区的财政预算,送县委、县政府审核,并通过预算。

  (二)2019年3-6月份。加大财政资金投入,全面开展示范区建设,进一步完善示范区水、电、路、仓储、冷库冷链等设备设施建设。

  (三)2019年7-9月份。一是收集各级示范区(园、点)材料,做好台账为验收做准备;二是继续推进设备设施项目建设进度,确保所有项目能于9月30日前竣工。

  (四)2019年10-12月份。进入全面验收阶段,对所有项目进行查漏补缺,迎接各级专家组验收。

  五、保障措施

  (一)高度重视,加强领导。调整充实我县现代特色农业示范区建设工作领导小组和办公室人员(至少安排3个专职人员),实行县直有关单位包点联系示范区建设工作制度,即县直有关单位分别包点联系1个以上示范区,统筹协调、指导、督促抓好示范区创建工作,每个乡(镇)成立专职机构、配备专职工作人员。完善工作机制,制定工作方案,做到领导到位、人员到位、责任到位,确保现代特色(核心)示范区建设工作正常有序稳步推进。

  (二)明确分工,落实责任

  1.县委办、县政府办:负责各部门的组织协调工作。

  2.县委宣传部:负责示范区建设的宣传工作。

  3.县农业农村局:负责指导创建办开展日常工作;指导全县畜牧业(核心)示范区创建工作;负责示范区农业机械设施的推广应用工作;为水果种植业示范区提供技术指导,同时做好项目跟进等工作。

  4.县林业局:负责全县林业(核心)示范区创建指导工作。

  5.县财政局:负责农业示范区建设资金的筹措安排,办理资金分配,监督预算执行等工作。

  6.县发改局:负责示范区项目建设的立项等工作。

  7.县自然资源局:负责示范区设施农业用地和建设用地的审批、核实和用地保障服务等工作。

  8.县住建局:负责示范区建筑设计、房屋立面改造工作。

  9.县文化广电体育旅游局:负责示范区乡村旅游项目建设。

  10.县交运局:负责示范区道路建设。

  11.县水利局:负责示范区水利设施建设。

  12.县教育和科学技术局:负责示范区的科技示范园建设。

  13.县环保局:负责示范区项目环评审批、监管等工作。

  14.县扶贫办:负责示范区产业扶贫工作。

  15.县乡村办:负责示范区美丽乡村建设工作。

  16.县创建办:负责指导全县现代特色(核心)示范区创建工作;指导各乡(镇)及各示范区业主做好示范区创建规划、实施方案、验收材料收集等工作。

  17.乡(镇)人民政府:负责县、乡、村级示范区的创建和创建后管理工作,协调辖区内创建工作过程中的矛盾纠纷调处工作。

  (三)整合资金,配套扶持。县直有关单位应围绕示范区建设,通过规划、预算编制、项目申报等环节,整合农业、水产畜牧、林业、扶贫、科技、农业综合开发、水利、交运等财政现有支持农业生产和生产基地基础设施建设资金,大力支持示范区建设。以村民自主决策并通过自愿筹资筹劳为基础,将“一事一议”财政奖补资金优先安排到示范区内的村屯公益事业建设项目。通过统筹相关涉农资金,支持重点示范区的配套建设,县财政统筹相关涉农资金进行配套扶持。

  (四)落实资金,协调安排

  1.奖补标准

  一是对认定的自治区级核心示范区由自治区给予奖补。

  二是对认定的县级示范区由防城港市给予奖补。

  三是创建乡级示范区 14个(含培育),由县政府给予奖补,每个奖补5万元。即上思县思阳镇昌墩香糯种植示范园、上思县那琴乡龙楼香糯种植示范园等,共70万元。

  四是创建村级示范区32个,由县政府给予奖补,每个奖补2万元。即上思县在妙镇佛子“双高”糖料蔗种植示范点、上思县在妙镇有生村“双高”糖料蔗种植示范点等,共64万元。

  2.工作经费

  一是给予乡镇创建工作经费。即经验收并获得入围以上的示范区,给予乡镇示范区创建工作经费,即自治区级为3万元/个,县级为2万元/个,乡级为1万元/个,村级为0.5万元/个,我县有自治区级3个、县级4个、乡级14个、村级示范区32个,共计47万元。

  二是上思县农业示范区创建办公室创建经费。创建工作经费35万元,用于示范区创建申报、打印耗材购买、示范区文化展示制作等开支。

  以上合计估计投入资金216万元。

  3.资金用途

  重点用于支持农业示范区基础设施建设、示范区引进新品种、新技术和新装备,集成熟化先进适用科技成果,为拓展农业功能、传承农耕文化,发展休闲农业等新型业态而开展的规划设计、基础设施建设,推进农业信息化建设等与现代特色农业示范区建设相关的费用支出。

  4.创建奖补资金申请程序

  按照示范区经费标准创建的自治区级、县级、乡级以及村级示范区,根据计划的内容建设完毕,达到县级初评验收评定标准的向县创建办提出申请,并提供园区投入的相关佐证材料,经主管部门审核后拨付奖补资金。具体步骤如下:

  实施主体在次年元月底前自行申报-→经所属乡镇政府初审后行文上报-→县业务主管部门验收合格-→县现代特色农业示范区创建工作领导小组研究同意-→在县政府网站及项目所在地公示7天无异议-→县政府批准-→主管部门审核后向财政部门申请资金-→财政部门下达资金到主管部门-→兑现奖补资金。

  5.强化资金监管

  县农业农村局负责做好示范区创建过程各项目实施工作监督,确保项目按照标准以及时间节点完成。县财政局负责强化对资金的监管。

  (五)联席会议,规范制度。建立示范区创建工作联席会议制度。联席会议原则上每个月召开一次,主要负责统筹推进各个乡(镇)示范区建设各项任务,协调解决有关事项,抓好工作落实。联席会议成员单位由县示范区创建工作领导小组成员单位组成,办公室设在县创建办。按照自治区、防城港市示范区建设进度监测管理关于健全和规范示范区工作月报制度的要求,各乡(镇)应落实专人负责,完善报表内容,于每月27日前将本乡(镇)当月示范区建设情况填制防城港市统一编制的报表,将加盖单位公章的纸质文档报县创建办,同时将电子版发送至邮箱:ssnysfq8518181@163.com。

  (六)宣传督导,监督问责。各乡(镇)要加强对示范区监督检查指导,列入党委政府重点督查事项;要制定工作计划,倒排时间推进,加强部门与牵头实施主体间的沟通协调;各乡(镇)、各行业牵头部门要实时跟踪指导,明确专人负责督促落实示范区建设项目进程;建立问责机制,对进度慢的示范区所在乡(镇)党委政府主要领导约谈,对整改不力的要追究责任。

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