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上思县安全生产委员会关于印发《学习贯彻〈中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见〉实施方案》的通知

2020-04-07 15:55     来源:上思县安全生产委员会
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 上安委20206
各乡(镇)人民政府、县安委会各成员单位、有关单位:

  现将《上思县安全生产委员会学习贯彻〈中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见〉实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  2020年4月7日

公开方式:主动公开

 

  上思县安全生产委员会关于学习贯彻《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》实施方案

  为认真学习宣传、贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》(桂发〔2020〕2号,以下简称《意见》)精神,统筹推动我县各行业领域安全生产各项工作深入开展,经县人民政府领导同意,特制定实施方案如下:

  一、充分认识《意见》出台的重要意义,结合实际抓好贯彻落实

  《意见》从加快推进高危行业转型升级、强化安全生产监管、强化安全生产执法、夯实企业安全基础、加强安全生产应急能力建设、强化组织保障等方面,着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题,提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大举措和任务要求,对于推动我县安全生产工作整体水平的提升具有重要意义。全县各级各有关部门和单位要深刻认识《意见》出台的重要意义,结合实际抓好贯彻落实,确保《意见》确定的各项措施和任务落地生根,推动全县安全生产形势持续稳定好转。

  二、加强学习宣传,准确把握《意见》的精神

  全县各级各有关部门和单位要迅速组织开展学习宣传活动,将《意见》纳入理论中心组学习和干部培训内容,准确把握《意见》的精神实质和重要内容,树牢安全发展的理念,切实把《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。要充分利用主流媒体的报刊、电视、广播、网络等,采取设立专栏、访谈等多种方式,集中报道、广泛宣传《意见》的精神实质和各地各有关部门学习贯彻、狠抓落实的经验做法,推动学习贯彻不断引向深入,取得实实在在的效果。

  三、加强组织领导,把工作抓实抓细抓落地

  全县各级各有关部门和单位要紧密结合实际,围绕《意见》提出的一系列具体措施和任务分工(详见附件:上思县安全生产委员会关于学习贯彻《意见》各项任务分工方案),抓紧制定细化工作方案,建立任务清单、责任清单,逐项落实责任单位、责任人和任务要求,明确时间表和路线图,把工作抓实抓细抓落地。县应急管理部门要充分发挥综合协调和督促检查作用,积极主动加强与相关部门的沟通协调,统筹推动各项制度措施和工作任务落实。

  四、强化督促检查,推动《意见》贯彻落实到位

  全县各级各有关部门和单位要切实加强对《意见》贯彻落实情况的督促检查,主要负责同志要履行安全生产第一责任人的责任,强化组织领导和责任落实。要建立工作落实考核机制,把《意见》贯彻落实情况纳入年度安全生产和消防工作考核巡查的重要内容,作为检验下级政府和各有关部门履行安全生产责任制的重要依据,严格考核奖惩。要建立工作落实情况通报制度,及时通报进展情况,加强情况交流,总结推广各地、各有关部门好的经验做法,努力推动各项目标任务全面落实。

  请各乡(镇)、县有关部门于2020年4月8日前将《意见》细化工作方案,以及分别于每年7月2日、12月12日前将上半年、全年各项重点任务完成情况报送县安委办。联系电话:0770-8512296,电子邮箱:ssyj8512296@163.com。

  附件:上思县安全生产委员会关于学习贯彻《意见》各项任务分工方案

上思县安全生产委员会关于学习贯彻《意见各项任务分工方案

重点任务

牵头部门

配合部门

完成时限

1.加快推进高危行业转型升级

1)改变粗放开采方式,提高矿产资源开发利用规模化、集约化水平,促进非煤矿山向安全可靠型、环境友好型和资源节约型转变,推进资源科学有序开发。

 

县自然资源局

县应急局

长期

2)严格地下开采矿山主体资格管理,严禁以分包、转包等工程建设名义开发利用矿产资源,原则上新建矿山同一矿体只设一个采矿权主体。

3)制定完善化工产业发展规划,严格落实涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)危险化学品建设项目联合审批制度。

 

县工信局、县发改局

县自然资源局、县应急局、上思生态环境局、各乡(镇)人民政府

202012

 

4)制定危险化学品“禁限控”目录,严格审批涉及液氨等有毒气体化学品的建设项目。

 

县工信局、县发改局、县应急局

上思生态环境局、县自然资源局、各乡(镇)人民政府

202012

 

5)开展化工园区(含化工集中区)和危险化学品生产企业安全风险排查评估分级工作。

县工信局、县应急局、县工管委

思阳镇人民政府

 

长期

 

62020年底前安全风险等级评估仍为A级(高风险)的化工园区全部关闭退出。

县应急局、县工信局

上思生态环境局、思阳镇人民政府

2020

12

72022年底前所有的化工园区全部达到C级(一般风险)及以上。

2022

12

 

8)整治“小、散、乱”危险化学品生产企业,坚决淘汰落后工艺和产能,严禁已淘汰的落后产能异地落户、进入园区。

县工信局、县工管委

县应急局、上思生态环境局、各乡(镇)人民政府

长期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.强化安全生产监管

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9)交通运输行业:重点整治两客一危(从事旅游的包车、三类以上班线客车,运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专业车辆)以及重型载货、农村客运、校车等车辆存在的安全隐患,严查百吨王以及大客车超速超员和铁路线路安全保护区内违法施工、私搭乱建、乱排乱放等严重违法行为。

县交运局、县公安局、县农业农村局、县教科局、上思汽车客运分公司

各有关部门

长期

10)建筑施工行业:重点整治施工企业盲目赶工期、抢进度行为以及起重机械、深基坑、脚手架、临时用电和隧道工程、轨道工程等存在的安全隐患。

县住建局、县城管局、县市场监管局、县交运局、县水利局、县财政局

各有关部门

长期

11)消防领域:重点加强高层建筑、大型商业综合体、图书馆、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及少数民族村寨、城中村、旅游民宿、电动自行车停放充电点等场所的专项治理,集中开展打通生命通道行动。

县消防救援大队

各有关部门、各乡(镇)人民政府

长期

12)工贸行业:粉尘作业场所、涉氨制冷企业液氨使用以及涉有限空间作业等方面存在的安全隐患。

县应急局、县林业局、县工信局

各有关部门、各乡(镇)人民政府

长期

13)非煤矿山:重点整治越界开采等严重违法行为。

县自然资源局

县应急局、各乡(镇)人民政府

长期

14)危险化学品行业:重点整治化工园区、油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气输送管道高后果区、废弃危险化学品处置等方面存在的安全隐患,排查治理注册为新材料”“新科技实际从事危险化学品生产的企业。

县应急局、县工信局、上思生态环境局、县发改局、县工管委

各有关部门、各乡(镇)人民政府

长期

15)烟花爆竹行业:重点打击违法储存、销售、运输、燃放行为。

 

县应急局、县公安局、县交通运输局、县市场监管局、县供销社

上思生态环境局、县消防救援大队等有关部门、各乡(镇)人民政府

长期

 

16)履行综合监管职责,及时提请制(修)订安全生产相关规范化文件和政策规划。

县应急局

 

各有关部门、各乡(镇)人民政府

长期

 

17)加强安全生产执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等工作。

长期

18)建立健全部门会商协调机制,健全完善安全生产巡查约谈考核制度,强化对安全生产工作的指导协调和监督检查。

长期

19)除法律法规规章及上级文件有明确规定外,县直单位不得将本级行业安全监管职责及事项下放或委托下一层级负责。

各负有安全生产监管职责的部门

 

长期

20)取消、下放和委托的行政许可事项中涉及安全生产的,必须依法依规加强事中事后监管。

长期

21)进一步厘清综合监管和行业监管边界,消除监管盲区。

县应急局、县委编办

各有关部门、各乡(镇)人民政府

长期

 

22)履行相关行业领域安全监管职责,强化安全监管执法。

各负有安全生产监管职责的部门

 

长期

23)将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作。

各行业领域主管部门

 

长期

24)在职责范围内为安全生产工作提供支撑保障,共同推进安全发展。

各相关部门

各乡(镇)党委、人民政府

长期

25)全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》及其实施细则,切实履行好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

全县各级党委和政府

 

长期

26)严格落实“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)和“谁主管、谁负责”的要求,主动担当履责。

各有关部门

 

 

长期

27)督促各类企业主要负责人切实负起安全生产第一责任人的职责,提高企业安全管理水平。

各负有安全生产监管职责的部门、各乡(镇)党委、人民政府

 

长期

 

 

 

 

 

3.强化安全生产执法

28)加快解决县应急部门安全监管任务重、人员不足等问题,调整充实基层执法队伍。

县、乡党委、人民政府,县委编委

县编办,县应急局

长期

29)提高安全监管人员专业水平,力争2022年底前全县各级应急部门具备执法资格的人员达到80%

 

县司法局

县应急局,各乡(镇)党委和人民政府

202212

30)力争2022年底前全县各级应急部门危险化学品安全监管人员中具有化工相关专业学历的达到75%

县人社局

 

县应急局、各乡(镇)党委和人民政府

202212

31)加强安全监管执法队伍建设,保证安全监管执法力量。

各负有安全生产监管职责的部门

 

长期

32)将消防执法纳入乡镇(街道)综合执法队伍建设的内容,依托综治网格平台,开展基层消防检查巡查和隐患治理。

县消防救援大队、县委政法委

 

县委编办等有关部门,各乡(镇)人民政府

长期

 

33)建立分类分级监管执法制度,合理划分执法管辖权限,实行差异化执法。

各负有安全生产监管职责的部门

 

 

长期

34)严格落实行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)和监督检查“双随机一公开”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开)制度,进一步加强和规范行政执法公示、全过程记录和法制审核。

 

长期

35)健全完善行政处罚自由裁量标准,合理确定自由裁量幅度,防止执法随意、标准不一,确保执法处罚公平、公正、准确、合法。

 

长期

36)把隐患当做事故来对待,强化行政处罚、行刑衔接、失信联合惩戒、约谈警示、公开曝光等措施,严格责任追究。

 

长期

37)建立完善负有安全监管职责的部门监管执法经费保障机制,将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。

县、乡两级党委和人民政府,县机关后勤服务中心、县财政局、负有安全监管职责的部门

 

长期

38)按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车,确保执法需要。

长期

39)建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度,激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。

负有安全生产监管职责的部门

县司法局

长期

40)完善事故调查组长负责制,建立健全事故调查组与纪委监委责任追究协作配合工作机制。

县人民政府、县纪委监委

各有关部门

长期

41)完善事故调查处理挂牌督办工作制度,视事故性质及影响程度由县实行挂牌督办,必要时提级调查,按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)原则严肃追责问责。

县应急局

县委县政府督查办公室

长期

42)开展典型事故警示教育,加强事故统计分析和预警通报。

各负有安全生产监管职责的部门

 

长期

43)建立完善安全生产事故责任追究执行情况跟踪督办制度。

县应急局、县纪委监委

各有关单位

长期

 

 

 

 

 

 

 

 

4.夯实企业安全基础

44)加强县综合监督检查重点企业安全生产工作考核,推动企业主体责任落实,发挥示范引领作用

县应急局

县工信局

长期

45)全面落实高危行业领域安全技能提升行动计划,健全完善安全生产培训考核体系。

县应急局、县人力资源社会保障局、县教科局

县财政局等有关部门

长期

 

46)严格高危行业企业“三项岗位”(主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)人员安全生产培训考核,筑牢企业安全管理基础。

长期

47)鼓励职业院校和社会培训机构开展安全技能提升培训,落实职业培训费用使用和补贴政策,严格执行安全技能培训合格后上岗制度,提升从业人员安全技能水平。

长期

48)加强安全预防控制和隐患排查治理体系建设,推动高危企业提升安全风险辨识、评估管控能力。

县应急局、相关行业主管部门

 

长期

49)建立完善非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸及其他行业企业购买专家服务制度,提高隐患排查治理水平。

县应急局、县工业和信息化局、相关行业主管部门

 

县财政局

 

长期

 

50)推动企业加强安全投入,督查指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系,实现岗位达标、专业达标和企业达标。

各负有安全生产监管职责的部门

 

长期

51)采用安全新技术、新工艺、新装备,及时淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。

长期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.加强安全生产应急能力建设

 

 

 

 

 

 

 

52)及时组织修订各类生产安全事故应急预案,定期开展多部门、跨区域的实战演练。

各负有安全生产监管职责的部门

 

长期

 

53)统筹安排应对突发事件所必需的设备和应急避难场所、应急通道以及消防救援站、消防装备、消防水源等公共安全基础设施建设。

县住建局、县城管局、县自然资源局、县应急局、县消防救援大队

县发展改革局、县财政局等有关部门,各乡(镇)人民政府

长期

54)加强应急物资储备管理,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

县应急局、县发改局、县工信局、县消防救援大队

各有关部门

长期

55)贯彻执行全区应急信息化平台体系建设规划与技术标准,重点建设县、县两级应急信息化平台以及有关部门的专业应急信息化平台。

县应急局,县消防救援大队

县财政局等有关部门,各乡(镇)党委和人民政府

202012

56)加快危险化学品生产企业及重大危险源监测预警信息化系统建设,实现自动报警、自动预警和跟踪消警全覆盖。

县应急局、县工信局、县教科局

县发改革局、县财政局等有关部门

202012

57)推进非煤矿山、工贸及其他行业领域安全监管信息化建设,实现监管信息互联互通、资源共享。

县应急局、县工信局、县自然资源局、上思生态环境局、县教科局

县发改局、县财政局等有关部门

202012

58)依托防城港数字政务一体化平台、防城港应急管理综合应用平台,推动互联网监管互联网执法系统建设。

县应急局、县教科局、县应急局

 

县发改局、县财政局等有关部门

202012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、强化组织保障

59)始终把安全生产摆在重要位置,强化组织领导。党政领导班子主要负责人是本地本部门安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

县各级党委、政府

 

长期

60)发挥新闻媒体监督作用,聚焦安全生产突出问题和事故隐患,组织媒体跟随明察暗访、跟进整改督办、跟踪落实问效。

县委宣传部

各负有安全生产监管职责的部门

长期

61)完善安全隐患举报奖励制度,鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

县应急局

县财政局

长期

62)加大安全生产公益宣传力度,各级主流媒体及其网站、新闻客户端要开设公益宣传专栏,增强全社会安全意识。

县委宣传部

各负有安全生产监管职责的部门

长期

63)把安全生产工作作为督促检查重要内容,定期开展专项督查,切实加强考核巡查。

县应急局,各乡(镇)党委、政府

各有关部门

长期

64)严格落实安全生产“一票否决”制度,对发生较大以上生产安全事故或有重大社会影响的地区、部门和单位,取消评先评优资格,严格依纪依法追究相关人员责任。

县委组织部、县纪委监委、县应急局

各有关部门

长期

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