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转发:中共防城港市委员会办公室防城港市人民政府办公室印发《关于全面推进政务公开工作的实施办法》的通知

2016-12-30 17:32     来源:上思县自然资源局
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  为贯彻落实中央《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)、自治区《关于全面推进政务公开的实施意见》(桂办发〔2016〕39号)精神,进一步做好当前和今后一个时期政务公开工作,结合我市实际,提出以下具体实施办法。

  一、全面推进政务公开工作的总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进依法行政,全面推进行政决策公开、执法公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  (二)基本原则。全面落实中央、自治区有关决策部署,深入实施政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众热点关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。坚持改革创新,务求公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督、好参与。以社会需求为导 向,以新闻媒体为载体,推行“互联网+政务”,扩大公众参与,促进政府有效施政。

  (三)任务目标。政务公开体制机制比较健全,相关制度规范比较完善,“互联网+政务服务”加快发展,政务公开信息化水平明显提升,行政权力运行更加公开透明。

  二、全面推进政务公开的重点工作

  (一)实行重大决策预公开。凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密外,在决策前主动向社会公开决策草案、决策依据,通过政府网站、调查研究、咨询协商、听证座谈、媒体沟通等多种方式广泛听取公众意见。

  (二)推进政府重要会议公开。健全行政决策多方参与机制。建立人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、利益相关方、新闻媒体等列席政府有关会议制度,引导鼓励社会各界参与议题研究讨论,增强决策透明度。决策做出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

  (三)推动重大行政决策执行过程公开。对重大改革方案、发展规划、政府工作报告、政府常务会议、政府文件作出的各项决策部署,特别是对推进重大建设项目,相关责任部门要将审批、核准、备案、实施情况等信息主动向社会公开。

  (四)推进督查和审计情况公开。市督查、审计部门要建立督查、审计工作公告制度。依法依规推进督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,加大对工作不作为、慢作为、乱作为问责情况的公开力度,进一步增强工作执行力。

  (五)推行行政执法公示制度。各行政执法部门要根据各自职能,按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,主动公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等信息,规范行政裁量基准,促进执法公平公正。

  (六)推进市场监管公开。各相关职能部门要进一步加大安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、劳动就业、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、金融市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息的公开力度。

  (七)推进民生资金信息公开。市民政、住房、住建、农业、林业、水产畜牧等部门应及时公开城乡低保、危房改造、救灾救济、农林渔牧补贴等民生资金分配使用情况的信息。严格落实财政专项扶贫资金项目公告公示制度,细化公告公示内容,主动接受社会监督。

  (八)推进公共企事业单位办事公开。各行业主管部门要加强对公共企事业单位的管理,指导督促各企事业单位编制公开指南和公开事项目录,并按照目录及时公开信息。国有资产管理部门要及时公开国有企业运营监管信息。

  (九)规范行政审批中介服务事项。各行政审批部门根据行政审批中介服务事项清理结果,编制行政审批中介服务事项清单,全面公开项目名称、设定依据、服务时限等信息,凡未纳入

  目录清单的中介服务项目一律不得再作为行政审批的受理条件。

  (十)推进公共资源交易公开。市公共资源交易监督管理部门牵头,各行业主管部门配合,在公共资源统一平台公开项目名称、交易主体、交易方式、监督渠道,以及交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息和变更信息等各类公共资源交易信息。依法公开有关公共资源交易项目审核、市场主体和中介机构资质资格、信用记录、行政处罚等监管信息。

  (十一)推进政务信用体系建设和应用。市工商行政管理部门牵头,加快建设完善市场主体信用信息公示系统,依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示。逐步建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制。

  (十二)健全三个清单管理制度。市编办(市权力清单办)牵头全面推行权力清单、责任清单动态调整公开机制,市发改委、市商务局牵头全面推行负面清单动态调整公开机制,各类清单目录发生变化时,在政府门户网站和自治区政府信息公开统一平台及时更新,各政府部门也相应在本部门门户网站及时更新,方便公众获取和监督。

  三、全面推进政务公开措施

  (一)扩大公众参与。主动做好工作宣传。举办政务公开日等宣传活动,通过报刊、广播、电视、网站、政务微博微信等媒体宣传,扩大政务公开工作覆盖范围和社会知晓度。(二)积极发挥政务新媒体作用。充分利用政务微博微信和移动客户端等新平台,发挥各类新媒体传播力、影响力。不断创新途径,扩大“防城港微政务”的关注度,引导群众利用快速便捷的方式了解我市的行政审批和便民服务事项。加大政府权威信息新媒体发布力度,提高便民服务信息推送比例,实现新媒体平台政务信息发布常态化。

  (三)加强政府门户网站建设。完善我市政府门户网站政务服务功能,充分利用政府网站公众互动栏目,强化与公众互动交流,在答复咨询、解决诉求的基础上,主动征求意见、提供信息,加强政府与公众互动,扩大政务公开影响。对公众反映事项比较集中、涉及面广或意见较多的问题,及时向有关地方和部门反馈,督促改进工作、完善制度,提高公共管理、公共服务水平。

  (四)强化政策解读。对涉及面广、社会关注度高、与群众生产生活密切相关的政策文件,在起草过程中同步制定政策解读工作方案,及时进行政策解读,及时进行公开。要充分利用新闻发布会的形式,带头做好政策解读宣讲工作,主要负责人要带头接受媒体采访,发挥好“第一新闻发言人”作用。

  (五)加强重大政务舆情回应工作。对各类突发事件、公共安全、重大疫情等重要政务舆情,负责处置的相关地区和部门要落实责任,快速反应,按程序及时发声,表明立场态度,发出权威声音,确保不失声、不缺位。特别重大、重大突发事件发生后,1小时内发布权威信息,24小时内举行新闻发布会,持续发布权威信息。

  (六)推进政府数据开放利用。制定《防城港市政务信息资源共享管理办法》和《防城港市政务信息资源共享目录体系》,进一步完善政务信息资源共享平台,加快建设政府统一的数据开放平台,优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据向社会有序开放。参考广西政务服务网建设技术规范,借鉴广西政务服务网建设经验,建设一套与广西政务服务网兼容,适用于各单位,具有我市特色的网上办事行政审批系统。

  (七)规范依申请公开。在政府网站首页和自治区政府信息公开统一平台上设置依申请公开栏目,提供申请表格文本下载和直接填写提交申请等功能,相关职责部门必须按时限进行回复;在市政务服务中心窗口设置依申请公开受理点,方便公众直接申请,责任单位必须在法定时限内进行答复,工作人员也可视申请事项内容当场进行答复。

  (八)优化政务服务中心平台功能。提升政务服务中心建设管理水平。加快政务服务中心标准化、规范化、信息化建设,把涉及企业、群众生产生活的行政职权事项、公共服务事项纳入政务服务中心规范办理,及时向群众公开办事过程和结果。

  (九)加快建设网上办事大厅。加快政府网站“在线办事”栏目的建设,积极推进“互联网+政务服务”,推动政务服务向网上办理延伸,构建基于互联网的一体化政务服务体系,解决好服务群众“最后一公里”问题,提高政务服务效率和社会满意度。四、强化组织保障

  (一)加强组织领导。全市各级人民政府要在党委统一领导下,牵头做好政务公开工作,把政务公开工作纳入重要议事日程,与经济社会管理工作紧密结合,同步研究、同步部署、同步推进。市、县(市、区)两级人民政府及工作部门办公室是政务公开工作主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查等工作。结合我市实际情况,将政务公开交由设在市、县(市、区)政府办公室的政务服务监督管理机构管理,分管领导由本级政府分管办公室的负责同志担任。进一步理顺管理体制机制,加强各级政务服务监督管理机构建设和人员配备,鼓励统筹考虑、协同推进政务服务、政府信息公开、公共资源交易、政府数据开放、网站建设、政策解读、舆情处置等工作,避免职能交叉、重复建设。

  (二)完善制度规范。根据国家、自治区文件要求,制定我市政务公开工作要点实施方案。建立健全政务公开制度,在原有《防城港市政府信息公开制度(试行)》等12项制度的基础上开展配套制度规范清理和修订工作。建立政府信息依申请公开向主动公开转化机制,建立健全政府信息公开保密审查机制,推动政务公开工作协调发展。

  (三)抓好教育培训。把政务公开培训列入年度工作计划,加强对各单位工作人员特别是业务人员政务公开知识的培训,增强其公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。市本级及县(市、区)政务办要制定政务公开业务培训计划,精心安排培训科目和内容,每年至少开展一次政务公开培训。市本级每年至少要开展一次全市政务公开业务人员技能培训,力争3年内将全市从事政务公开的工作人员轮训一遍。

  (四)强化监督考核。完善政务公开年度绩效考评指标体系,增加分值权重,更好地发挥绩效考评导向作用,推进政务公开各项工作落实。建立季度通报制度,对工作落实不到位的予以通报批评,凡是被通报的单位,在年底绩效考核中扣分;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。每年至少到各县(市、区)进行一次督查,凡是对政务公开工作完成不理想的,将对相关责任人进行约谈和问责。

  各级各部门要根据本实施办法,结合工作实际进一步细化实化,制定实施细则,明确责任分工到人,认真抓好贯彻落实。市政务公开办每年年底将对各级各部门工作进展情况进行督导检查。 

  

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